Ведомственная охрана

Ведомственная охрана (ВО) связана с тем, что принадлежит государству. Но это неправда, так как они охраняют территории, принадлежащие не только разным министерствам, но и частным организациям. Деятельность регулируется специальным федеральным законом.

Федеральный закон о ведомственной и вневедомственной охране

Федеральный закон № 77 от 14.04.1999 содержит информацию, необходимую для обоих типов защиты. В Закон о частной безопасности и другие структуры включены следующие положения:

• В общем, в котором они дали определение понятию, они описали задачи и принципы деятельности. На этом этапе была достигнута договоренность о том, что объекты, внесенные в государственный список, подлежат охране. При этом гарантируется не только сохранность активов, но и уважение и соблюдение прав граждан.
• Организация. Эти статьи о частной безопасности и других типах защиты включают требования к сотрудникам, ограничения на их прием на работу и информацию о собственности.
• Права и обязанности сотрудников. Правила применения силы при охране: физика, огнестрельное оружие и специальные средства. Все они должны использоваться только для предотвращения правонарушений в отношении собственности.
• Гарантии социальной защиты. Сюда входит информация об обязательном страховании охранников.
• Контроль за деятельностью. Это делают прокуроры (генерал и его представители).
• Заключительные положения. Мы говорим об ответственности сотрудников за преодоление своих полномочий и возможности граждан обжаловать их действия.

В федеральном законе 27 статей. За годы накопилась большая судебная практика, многие моменты были расширены и уточнены.

История

Понятия «ведомственная охрана» в РСФСР не существовало. С 1924 года в различных правительственных учреждениях добровольцы были вооружены и использовались в качестве часовых и охранников.

Защита была двух видов:

• Военизированные формирования — с солдатами, костюмами, охраной и огнестрельным оружием.
• Watchdog — с мирными жителями, которые использовали нелетальные средства для защиты предприятия. Гладкоствольные пистолеты применялись редко.

Тип защиты выбирался исходя из степени важности и стоимости объекта недвижимости. В 1999 году началась новейшая история официальной структуры.

Попытки ликвидации, конкурентная борьба, приватизация

Появление до этого объекта Национальной гвардии и различных охранных организаций привело к попытке убрать ведомственное предприятие. Законопроект был предложен в 2002 году. По его словам, безопасность ведомства могла защитить только госимущество. Если бы он был принят, большая часть инфраструктуры Российской Федерации перешла бы под защиту частной охранной компании. 10 декабря 2002 г проект снят с экспертизы.

В 2006 году замминистра экономики и торговли Шаронов попытался реализовать ряд мер, направленных на устранение ведомственной защиты. Власти не позволили ему завершить начатую работу.

В 2014 году ЧОК объединились и подали жалобу в ФАС со ссылкой на статьи из Закона о конкуренции и ВТО. Однако эти правила оказались неприменимыми для защиты жизни и здоровья граждан государством. Такие действия регулируются Конституцией и другими законами, а не стандартами ВТО.

В 2014 году депутаты представили на рассмотрение законопроект о ликвидации ВО в связи с развитием конкуренции. В связи с протестом правительства РФ Госдума отозвала проект.

С 2017 года Росгвардия приступила к приватизации некоторых организаций, ранее находившихся под ведомственной охраной. В ведение переданы объекты Минпромторга, Роскосмоса, а в 2018 году — Минкомсвязи. Такая приватизация приводит к сокращению доходов государства, поскольку частные охранные компании вынуждены удерживать не только налоги, но и часть прибыли.

В настоящее время частные предприятия не могут осуществлять некоторые из полномочий, которые предоставлены только государственным предприятиям. Например, сохранение секретности информации, ношение специально обозначенного военного оружия или проверка предметов после введения режима чрезвычайной ситуации.

Реформирование системы ведомственной охраны

В 2009 году мы запустили программу по модернизации существующих структур. Минобороны подготовило проект, в котором обсуждалось создание ОАО «Оборонохрана», направленный на защиту структур, принадлежащих министерству. Компания была создана в 2010 году после того, как отказалась от услуг частных охранных компаний из-за их слабого вооружения. Тысячи рабочих были уволены, что привело к нехватке персонала для работы в различных чрезвычайных ситуациях.

В 2011 году произошли новые изменения: вместо существующей структуры была создана военная полиция для охраны объектов и предоставлен список военных предприятий для защиты.

Ведомственная охрана в Российской Федерации

Всего существует 2 системы:

• Состояние. В его состав входит около 120 тысяч человек.
• Не гос. В нем работает около 60 000 человек.

Росгвардия ни к одному из них не принадлежит, хотя отчасти действует на основании ст. 26 ФЗ «О ведомственной охране». До 2003 года все системы принадлежали министерствам, позже они перешли под контроль специально созданных юридических лиц.

Государственная ведомственная охрана федеральных государственных органов

Министерства, использующие эту структуру:

• транспорт;
• защита;
• на случай аварийных ситуаций;
• финансы.

Защиту также используют 2 федеральных агентства:

• по железной дороге;
• Росресерв.

Остальные органы власти не входят в список объектов, которые могут иметь ведомственную охрану. В 2015 году Минобразования тоже хотели дать право на создание защиты, но инициативу остановили.

Негосударственная ведомственная охрана

К таким предприятиям относятся:

• Роснефть»;
• Газпром»;
• Транснефть»;
• АЛРОСА»;
• БСЭ РФ;
• Росатомо»;
• Роскосмо»;
• Ростех».

Некоторые из них в ходе приватизации, начавшейся в 2017 году, могут попасть под контроль Росгвардии.

Структура вневедомственной охраны

Включает в себя:

• полиция;
• UCI или центры оперативного управления;
• специальные боевые части;
• ARC или централизованные точки безопасности.

Вся система в целом — это подразделение Росгвардии.

Правовой статус государственной и негосударственной ведомственной охраны

Все сотрудники могут выполнять (при обнаружении нарушений):

• административное задержание, особенно если преступник решает скрыться, доставить, изъять документы или вещи;
• осмотр автомобиля, помещений, территорий и прочего имущества, выемка имущества;
• применение специального оружия и снаряжения в соответствии с законодательством Российской Федерации для предотвращения преступлений;
• контроль за перевозкой охраняемых грузов, беспрепятственное посещение охраняемого объекта;
• использование транспортного средства сотрудниками организации при задержании подозреваемого;
• составить протокол о нарушениях.

В связи с приватизацией, проводимой с 2017 года, негосударственную ведомственную охрану стали по закону приравнивать к частной безопасности. Это привело к правовой неразберихе и жалобам граждан на действия, которые ранее считались законными.

Оружие и специальные средства

Их использование регулируется рядом федеральных законов (в последних редакциях):

• 1436 от 30.12.1999;
• № 333 от 15.05.2010;
• 894 от 12.11.2010 г

В соответствии с вышеупомянутыми законами сотрудники ведомственной службы безопасности могут на постоянной основе иметь в качестве личного оружия:

• пистолет ИЖ-71;
• длинноствольные гладкоствольные ружья различного калибра;
• револьвер РСЛ-1.

На время после получения разрешения на выполнение заказа выдается:

• АКМ (автоматы Калашникова) с патронами 7,62 мм и 5,45 мм;
• ПМ (пистолет Макарова);
• карабины под 7,62 мм;
• пулеметы (Бизон-2, ПП-91, ОЦ-02, ПП-93»).

Несмертоносное разрешенное специальное оборудование включает:

• наручники;
• дубинки резиновые (серии: 90, 73М, 73 и 89);
• электрошок;
• средства для принудительного задержания автомобилей («Диана», «Гарпун» и другие);
• баллоны с аэрозолем и газом, разрешенные для самообороны.

Дополнительно сотрудники могут брать с собой собак-поводырей.

Охраняемые объекты

К ним относятся конструкции, товары, транспортные средства, здания и другое имущество, подлежащее защите от внешних вторжений. Подробный перечень утверждается Росгвардией, порядок охраны регулируется Постановлением Правительства РФ № 514 от 12.07.2000 г. Военизированные организации в таком подтверждении не нуждаются.

Примеры компаний и организаций, право собственности которых необходимо защитить (список неполный):

• АЛРОСА»;
• Ростех»;
• Газпром»;
• Роскосмо»;
• Роза».

Право собственности на перечисленные предприятия защищают не только государственные органы.

Средства идентификации работников и транспортных средств ведомственной охраны

Сотрудники ВО обязаны носить специальную одежду, бейдж и удостоверение личности. Закон о частной безопасности гласит, что форма, используемая военизированными организациями (Министерство обороны, Министерство внутренних дел и т.д.), Не может быть использована. На жетонах есть герб компании, регистрация и номер сотрудника. На одежде для опознания используются:

• кокарды;
• полосы;
• звезды;
• полосы;
• отметины на груди, плечах, петлицах или рукавах.

Конкретный выбор символа зависит от должности и подразделения, к которому относится защита. Главное — не использовать военизированную форму.

На транспортном средстве для идентификации используются надписи, логотипы, эмблемы и сокращенные наименования компании.

Формат оказания услуг

Деятельность осуществляется на основе принципов:

• уважение и соблюдение прав граждан;
• взаимодействие с государственными органами;
• законность.

Осмотр работ проводится на основании федерального закона.

Основные задачи ведомственной охраны

Это включает:

• осуществление контроля доступа на территорию;
• предупреждение преступности в районе назначения;
• защита собственности от незаконного посягательства;
• участие в ликвидации аварийных ситуаций на объекте и ликвидации последствий от них;
• оказывать помощь сотрудникам правоохранительных органов в пределах своей компетенции.

Это основные задачи. Их подробное выполнение прописывается при составлении договора.

Порядок работы

Каждый сайт отдела безопасности содержит информацию о предоставляемых услугах, персонале и информацию о компании. На нем они знакомятся с порядком работы.

К работе принимаются работники, достигшие 18-летнего возраста, подходящие по качеству и здоровью. Они должны проходить периодические проверки и проверки на пригодность в порядке и в дни, установленные Министерством внутренних дел.

Для обеспечения сохранности имущества используется охрана:

• Комната управления. Чаще всего используется в производственных, административных или складских помещениях. Мониторинг осуществляется с помощью технических средств. На ПЦН поступает тревожный сигнал, сотрудники немедленно выезжают на территорию.
• Физик. На объекте установлен контроль доступа. Сотрудники, используя оборудование, следят за ситуацией на территории, предотвращают нарушения, защищают имущество от противоправных действий.
• С собаками. Использование овчарок из Восточной Европы и Кавказа позволяет минимизировать проникновение в объект, уменьшить количество столбов и снаряжения.

Регламент ведомственной защиты, существующий с 1999 г., носит обширный характер. Он включает в себя как список организаций, подлежащих защите, так и порядок их защиты от внешних вторжений.